大武口區人民政府辦公室關于印發《創建“武優辦·無憂辦”政務服務品牌推進營商環境提質升級實施方案》

大武口區人民政府辦公室關于印發

《創建“武優辦·無憂辦”政務服務品牌推進營商環境提質升級實施方案》的通知

石大政辦發〔2023〕42號

石嘴山高新區、區直各部門、星海鎮、各街道辦事處、各駐地單位：

現將《創建“武優辦·無憂辦”政務服務品牌 推進營商環境提質升級實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

大武口區人民政府辦公室

2023年8月24日???

（此件公開發布）

創建“武優辦·無憂辦”政務服務品牌推進營商環境提質升級實施方案

為深化“放管服”改革優化營商環境，創新發展環境，營造一流政務服務環境，進一步提升人民群眾的滿意度、獲得感和幸福感，創建具有大武口區特色的政務服務品牌，決定開展創建“武優辦·無憂辦”政務服務品牌行動，現結合實際，制定本方案。

一、品牌理念

“武”是指大武口，并與“五”和“無”諧音，“武優辦”即在大武口創建優良的辦事效率、優質的辦事服務，包括“五優辦”和“無憂辦”兩層含義。

（一）“五優辦”的含義：

?1.服務優（樹立優質服務目標）：以“廉潔、規范、高效、便民”為目標，在政務大廳開設“網上申報自助專區”“辦不成事反映窗口”，方便企業和群眾“網上辦”“零材料申請”；通過“幫代辦”“跑腿辦”“碼上辦”，變“坐等群眾”為“上門服務”等創新舉措，提供申請材料和辦理結果免費雙向“跑腿辦”服務。

2.體系優（夯實優良服務體系）：完善“1+11+65”即區本級、11個街道（鎮）、65個社區（村）三級政務服務體系，實現區本級服務大廳“一網通辦、全程網辦、一次辦結”一站式辦理，街道（鎮）“就近辦”，社區（村）“幫代辦”“上門辦”。

3.隊伍優（培養優秀服務隊伍）：打造一支優秀的服務隊伍，窗口人員服務熱情，后臺人員業務熟練，管理人員開拓創新。黨員主動在政務服務中亮身份，樹形象，當表率，充分發揮黨員在行政許可和政務服務中的帶頭攻堅和示范引領作用，

4.流程優（完善優化服務流程）：按照提交材料最少、表格最簡、環節最優、時間最短、“掌上”可辦的標準要求，制定科學嚴謹、易于落地運行的大武口區政務服務事項極簡辦理流程，實現申請材料免提交、告知承諾、容缺受理、全程網辦、幫辦代辦“跑腿辦”等。

5.方式優（創新優異服務方式）：以政務服務大廳窗口和全國一體化政務服務平臺為依托，大力推行網上辦、掌上辦、自助辦、入戶辦。

（二）“無憂辦”的含義

1.企業群眾“無憂”辦事：通過推行“零材料”辦理、“一證通辦”“證照免提交”“一網通辦”“一件事一次辦”“最多跑一次”“跑腿辦”等舉措，實現群眾辦事申請無憂、過程無憂、結果無憂。

2.政務服務人員“無憂”辦理：一是加大審批業務培訓力度，熟練掌握最新的政策法規，為依法依規審批筑牢基礎；二是進一步規范和完善辦事流程和辦事指南，為開展工作提供業務支撐；三是加強廉潔教育，筑牢思想防線，為從事審批工作劃定紅線和底線，切實做到高效、便民、規范、廉潔辦理。

二、主要內容

（一）推進政務服務事項實施清單標準化。規范編制所有政務服務事項的實施清單，推進政務服務事項依法依規辦理，嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務，推動實現同一政務服務事項受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時限、辦理結果等要素“線上線下”統一。

（二）推進政務服務標準體系建設。大力推進國家、自治區、市有關政務服務標準規范在大武口區細化實施，結合大武口區實際，完善政務服務地方標準體系，強化政務大廳辦事指引、信息公開、環境優化、規范服務等方面打造提升，全面提升政務服務標準化水平。鞏固深化基層政務服務標準化建設，加快建設覆蓋區本級街道（鎮）村（社區）三級、線上線下深度融合的政務服務標準規范體系。完善政務服務監督保障機制，提升12345政務服務便民熱線標準化、規范化服務水平，強化工單轉辦、督辦，確保熱線高效運行，全力暢通社會監督反饋渠道。

（三）嚴格規范審批服務。強化審批服務管理，動態管理行政許可事項清單，制定完善行政許可事項清單實施規范，實現同要素管理、同標準辦理。加強對包括行政許可在內的各類政務服務事項實施情況的監督，嚴格按照寧夏政務服務網統一發布的辦事指南提供辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環節和申請材料。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，健全完善事項管理、業務協同、工作考核等審管聯動運行機制，進一步明確各審批部門、監管部門職責和邊界，加強協同配合。

（四）深化政務服務極簡辦理。持續推動政務服務標準化和流程最優化，修訂完善統一的政務服務事項基本目錄和實施清單，精簡優化審批，通過數據共享、智能填報、告知承諾、容缺受理等方式，申請材料可免提交比率達到20%以上，電子表單覆蓋率達到20%以上，全程網辦率達到50%以上，即辦件比例達到60%以上，推進更多事項實現“秒批秒辦”“免申即享”。制定科學嚴謹、易于落地運行的大武口區政務服務事項極簡辦理清單，編制壓減申請材料、辦理環節、辦理時限、申請材料免提交、告知承諾、容缺受理、全程網辦等有關事項清單，制定相關工作流程。按照提交材料最少、表格最簡、環節最優、時間最短、“掌上”可辦的標準要求，大力壓減材料、壓減環節、壓減時限，全面提升群眾滿意度。2023年行政許可事項清單在全區一體化政務服務平臺上線運行并落地可辦。

（五）深化政務服務集成辦理。深化“一件事一次辦”改革，著力推進國家部署的13項“一件事一次辦”事項、寧夏再拓展的15項“一件事一次辦”事項深度應用。

（六）深化政務服務免證辦理。加快推進紙質證照電子化、電子證照標準化，全面梳理我區電子證照庫匯聚情況，制定《大武口區電子證照清單》，有序推進電子證明清單化管理和歷史存量證照全量歸集，推動政務服務事項申請材料與電子證照（電子證明）實現關聯引用，梳理發布“免證辦”事項清單。全面普及電子證照在政務服務領域應用，凡是能夠通過電子證照共享方式對關聯信息進行查詢、核驗的，各部門不得再要求個人提供實體證照或紙質復印件，可通過“我的寧夏”政務APP實現紙質證照免提交，推動“免證辦”事項清單落地落實。

（七）深化政務服務一站辦理。落實國家及自治區關于推進政務服務標準化規范化便利化有關工作部署，縱深推進“一窗受理、集成服務”改革，結合本地實際和企業群眾辦事需求設置綜合窗口，重點提升綜合窗口服務能力和水平，推動各級政務服務中心（便民服務中心）綜合窗口覆蓋比例達到100%，服務滿意度快速提升。線上設置“辦不成事”反饋功能，線下設置“辦不成事”反映窗口，提供解答、導辦、幫辦等服務，及時解決企業和群眾辦事過程遇到的難題。優化拓展幫辦服務機制，建立專業幫代辦服務隊伍，采取微視頻服務、在線視頻幫辦、代辦跑腿等方式，進一步提升幫辦服務能級。加大財政支持力度，加強人員力量配置，確保政務服務工作人員隊伍相對穩定，按照行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業技能標準探索開展等級認定、定崗晉級工作。

（八）深化政務服務就近辦理。動態調整街道（鎮）賦權清單和政務服務事項清單，全面推行街道（鎮）便民服務中心“一窗受理、全科服務”模式，依托全區一體化政務服務平臺，通過證照核驗、數據共享等方式實現紙質表格免填寫、申請材料免提交等，推動基層高頻政務服務事項“一網通辦、全程網辦、一次辦結”。推進街道（鎮）各辦公室、中心為企業和群眾提供辦事服務的崗位，全部入駐街道（鎮）便民服務中心集中辦公，對外統一提供政務服務，最大限度實行“一站式服務”“一門式辦理”。街道（鎮）政務服務場所名稱統一為“便民服務中心”，村（社區）政務服務場所名稱統一為“便民服務站”。依托“我的寧夏”政務APP，大力推進基層政務服務事項掌上辦理，進一步擴大“我的寧夏”政務APP可代辦事項范圍，讓基層群眾辦事更舒心、更便捷。加大財政投入力度，加強街道（鎮）便民服務中心、村（社區）便民服務站基礎設施建設，及時更新電腦、高拍儀等老化電子化設備和辦公設備，提升基層政務服務場所便捷化、智慧化服務水平。

（九）深化政務服務異地辦理。統一服務標準、優化服務流程、創新服務方式，全面落實國家部署的22項“跨省通辦”事項，落實“區內通辦”政務服務事項辦理，按規范操作規程執行，推進企業和群眾辦理的高頻事項在全區范圍內異地可辦、就地能辦。

（十）落實政務服務“好差評”制度。全區范圍內的政務服務機構、政務服務平臺、政務服務便民熱線要全面開展好差評工作，形成評價、整改、反饋、監督全流程銜接的政務服務評價機制。做到線下一次一評和線上一事一評，工作人員主動引導辦事企業和群眾對提供的政務服務進行評價，不得干擾評價人的評價行為，確保評價數據客觀、真實。

（十一）建立健全政務服務監督考核機制。將政務服務工作納入全區年度效能目標管理考核，對區直各部門（單位）、星海鎮、各街道辦事處推進優化政務服務工作情況納入考核范圍。實行日?？己伺c定期考核相結合，加強政務服務監督，暢通社會公眾對政務服務監督評估渠道，更好發揮社會監督作用，及時回應社會關切，共同督促提升政務服務水平。

自2023年8月至2024年12月，分三個階段，開展“武優辦·無憂辦”政務服務品牌創建行動，爭取將“武優辦·無憂辦”打造為全區有知名度、有影響力的政務服務品牌。

第一階段（2023年8月-11月）：制定工作方案，提出目標要求，開展創建宣傳。加快推進政務服務標準化規范化便利化建設、政務服務事項“四級四同”、行政許可事項清單化管理等工作。

第二階段（2023年12月-2024年6月）：深入推進創建活動，形成配套制度，豐富創建內容，提升企業和群眾對“武優辦·無憂辦”品牌的認可度、滿意度。

第三階段（2024年7月-12月）：完善創建內容，提升創建水平，健全制度體系，完成目標任務，將“武優辦·無憂辦”打造為全區有影響力的政務服務品牌，實現營商環境政務服務指標位于寧夏九個市轄區前列。

1. 創建要求

（一）加強組織領導。各部門、各單位要高度重視“武優辦·無憂辦”政務服務品牌創建行動，切實加強組織領導，明確責任人、主要任務、完成時限，狠抓落實，確保高質量完成各項目標要求。

（二）加大督查考核力度。對照重要時間節點開展監督檢查，檢查結果納入政務服務和深化“放管服”改革優化營商環境考核內容，對不認真履行職責、影響整體工作進程的，予以通報并責令限期整改。

（三）強化宣傳工作。加大對“武優辦·無憂辦”政務服務品牌創建行動及成效的宣傳報道力度，注重樹立先進典型，努力營造良好的創建氛圍，讓“武優辦·無憂辦”走入尋常百姓家、融入社會生活中。